ИССЛЕДОВАНИЕ

Договорные правоотношения

в сфере целевых капиталов

ИССЛЕДОВАНИЕ

Договорные правоотношения

в сфере целевых капиталов

Введение
Договор пожертвования на формирование/пополнение целевого капитала
Договор доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал
Договор пожертвования дохода от целевого капитала
Вывод
Введение
Формирование и использование целевого капитала (далее также «ЦК») представляет собой целый комплекс взаимосвязанных правоотношений. Данные правоотношения регулируются, в первую очередь, специальным законом – Федеральным законом от 30.12.2006 N 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (далее – 275-ФЗ), а также Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Если выделять составляющие части в этом комплексе, то можно прийти к выводу
о наличии как минимум трех:
1
Правоотношения по формированию/пополнению целевого капитала на основании пожертвований.
2
Правоотношения по доверительному управлению имуществом, составляющим целевой капитал.
3
Правоотношения по распределению/использованию дохода от целевого капитала.
Безусловно, можно выделить и иные, но указанные выше правоотношения являются наиболее крупными и значимыми. Кроме того, их объединяет то, что все они, по своей сути, являются договорными.

Так, выделенные правоотношения регулируются отдельными договорными конструкциями, каждая из которых обладает своими особенностями, которые необходимо иметь в виду и учитывать.

Первая группа выделенных правоотношений – по формированию/пополнению целевого капитала на основании пожертвований – регулируется договором пожертвования, который должен учитывать не только положения ГК РФ, но и 275-ФЗ.

Особенности такого договора зависят от:
-цели пожертвования: формирование или пополнение ЦК;
-формы осуществления пожертвования: с помощью публичного сбора или без такового;
-бенефициара пожертвования: специализированный фонд или иная НКО-собственник ЦК.

Вторая группа выделенных правоотношений – по доверительному управлению целевым капиталом – регулируется договором доверительного управления, особенности которого также предусмотрены ГК РФ и 275-ФЗ.

Третья группа выделенных правоотношений – по распределению/использованию дохода от целевого капитала – регулируется, так же, как и первая, договором пожертвования, но со своими особенностями. Здесь необходимо иметь в виду, что данные правоотношения возникают только в том случае, если целевой капитал был сформирован специализированной организацией управления целевым капиталом (специализированный фонд) и, соответственно, заключаться такой договор может только между специализированным фондом и получателями дохода, субъектный состав которых также ограничен законом.

Как указывалось выше, основными источниками правового регулирования всех выделенных правоотношений являются ГК РФ и 275-ФЗ. ГК РФ содержит общие правила о названных договорных конструкциях и возникающих в связи с их использованием отношений. Данные правила дополняются нормами из 275-ФЗ, который выступает специальным законом по отношению к ГК РФ, вводя нормативные требования, которых нет в Кодексе, но которые обязательны для договоров, подпадающих под сферу регулирования 275-ФЗ.

Рассмотрим по отдельности каждую из названных выше договорных конструкций.

Договор пожертвования на формирование/пополнение целевого капитала

  1. Форма договора
2. Существенные и обязательные условия
3. Диспозитивные положения закона, которые могут быть изменены договором

Договор доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал

Такие договоры могут заключаться только со специальным субъектом – управляющей компанией (УК). 275-ФЗ в ст. 2 устанавливает следующие требования к УК:

- организационно-правовая форма - в качестве УК могут выступать акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- наличие лицензии на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами или лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.

С иными юридическими лицами договор доверительного управления (ДДУ) НКО-собственником ЦК заключаться не может.
  1. Форма договора
Данный договор подлежит заключению в простой письменной форме (ст. 1017 ГК РФ). В отношении каждого целевого капитала заключается отдельный договор доверительного управления (ч. 8 ст. 16 275-ФЗ).

2. Существенные и обязательные условия

1
Состав имущества, передаваемого в доверительное управление (ст. 1016 ГК РФ).
2
Наименование юридического лица, в интересах которого осуществляется управление имуществом (учредителя управления) – НКО-собственника ЦК (ст. 1016 ГК РФ).
3
Размер и форма вознаграждения управляющему, порядок и сроки выплаты вознаграждения, перечень необходимых расходов УК и порядок их оплаты (ст. 1016 ГК РФ, ч. 1 ст. 18 275-ФЗ).
4
Срок действия договора (договор доверительного управления имуществом заключается на срок, не превышающий пяти лет) (ст. 1016 ГК РФ).
5
Требования к составу объектов управления и инвестиционная политика управляющей компании, которая будет реализовываться при выполнении этого договора (ч. 3 ст. 16 275-ФЗ).
6
Случаи или условия, при которых управляющая компания вправе продать или иным образом произвести отчуждение недвижимого имущества, составляющего целевой капитал (ч. 3 ст. 16 275-ФЗ).
3. Диспозитивные положения закона, которые могут быть изменены договором
1
Длительность отчетного периода (не реже одного раза в год), по истечении которого УК обязана представить отчет о своей деятельности (ч. 9 ст. 16 275-ФЗ).
2
Срок, по истечении которого доход от ЦК подлежит передаче НКО после завершения отчетного периода (по общему правилу – 15 дней) (ч. 10 ст. 16 275-ФЗ).
3
Право УК поручать брокеру совершать от своего имени операции, необходимые для осуществления доверительного управления имуществом, составляющим ЦК (ч. 11 ст. 16 275-ФЗ).
4
Случаи, когда НКО-собственник ЦК вправе в одностороннем порядке отказаться от ДДУ (п. 3) ч. 14 ст. 16 275-ФЗ).
5
Ответственность УК за доверительное управление (п. 3) ч. 1 ст. 17 275-ФЗ).
6
Форма и порядок уведомления НКО-собственника ЦК о приостановлении/аннулировании лицензии УК (п. 6) ч. 1 ст. 17 275-ФЗ).
7
Порядок и сроки уведомления НКО-собственника ЦК об иных фактах и событиях, связанных с деятельностью по ДУ (п. 7) ч. 1 ст. 17 275-ФЗ).

Договор пожертвования дохода

от целевого капитала

Такие договоры могут заключаться только специализированными организациями, т.к. получателем дохода от доверительного управления ЦК в случае, когда он сформирован НКО-собственником ЦК, не являющейся специализированной организацией, может являться только эта НКО. А получателями пожертвования, как следует из п. 8) ст. 2 275-ФЗ, могут быть любые НКО, за исключением государственных корпораций, политических партий и общественных движений.

Необходимо также иметь в виду, что такие договоры должны заключаться в соответствии с условиями договоров пожертвования на формирование/пополнение целевого капитала, финансовым планом НКО-собственника ЦК, а также решениями Попечительского совета.

Так, как следует из ч. 4 ст. 4 275-ФЗ, договором пожертвования на формирование целевого капитала могут быть предусмотрены конкретное назначение, цели использования дохода от ЦК, получатели дохода от ЦК. Если же договором это не определено, решение по этим вопросам принимается Попечительским советом (п. 2) ч. 4 ст. 9 275-ФЗ). Кроме того, использование дохода от ЦК должно соответствовать финансовому плану НКО (п. 4) ч. 2 ст. 8 275-ФЗ).

Учитывая, что указанные в предыдущем абзаце документы (договор, решение Попечительского совета, финансовый план) являются обязательными для НКО-собственника ЦК, использование дохода от ЦК должно осуществляться в соответствии с ними.
  1. Форма договора
Данный договор подлежит заключению в простой письменной форме (ст. 160, 434 ГК РФ).

2. Существенные и обязательные условия

1
Предмет (безвозмездная передача в собственность денежных средств) (п. 1 ст. 582 ГК РФ).
2
Цель пожертвования, соответствующая договорам пожертвования на формирование ЦК и/или решениям Попечительского совета (п. 1 ст. 582 ГК РФ, ч. 4 ст. 4 , п. 2) ч. 4 ст. 9, п. 4) ч. 2 ст. 8 275-ФЗ).
3
Указание на то, что пожертвование является доходом от ЦК (ч. 1 ст. 13 275-ФЗ)
Вывод
Всё сказанное выше свидетельствует о том, что договорные конструкции, используемые в сфере целевых капиталов, обладают целым рядом особенностей. Учет и соблюдение этих особенностей – необходимость, так как в ином случае такой договор может выпасть из сферы правового регулирования 275-ФЗ, быть признан недействительным полностью или в части, незаключенным, существенно ущемлять интересы участников правоотношений.

Соблюдать требования 275-ФЗ при использовании различных договорных конструкций Вам помогут разработанные нами шаблоны.
Образцы документов